2023年2月1日，經(jīng)第1次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，吉林市市長(zhǎng)王吉簽署第243號(hào)吉林市人民政府令，公布《吉林市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）,《決定》將于2023年3月5日起施行。日前，吉林市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《決定》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《決定》是在什么樣的背景下出臺(tái)的呢？
(資料圖片僅供參考)
答：近年來(lái)，隨著《民法典》的施行和《行政處罰法》及其他上位法的修訂，國(guó)家法律體系發(fā)生較大調(diào)整。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，保持法制統(tǒng)一，有必要對(duì)市政府現(xiàn)行有效規(guī)章進(jìn)行全面清理，以適應(yīng)上位法的變更及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。市政府對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)章進(jìn)行集中清理后，制發(fā)了《決定》。
問(wèn)：此次規(guī)章清理有什么重要意義？
答：法規(guī)規(guī)章清理是地方立法中的重要組成部分，規(guī)章修改與廢止與制定工作同等重要，是維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通的客觀要求和重要措施。經(jīng)過(guò)清理，把規(guī)章中不規(guī)范、不完善的內(nèi)容進(jìn)行廢止或修改，這是保持我市地方立法成果始終與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與法治政府建設(shè)、與營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境相適應(yīng)的重要舉措，具有十分重要的意義。
問(wèn)：《決定》的制定過(guò)程是怎樣的？
答：市政府于2022年8月印發(fā)通知，啟動(dòng)對(duì)現(xiàn)行有效55部規(guī)章的清理工作，共涉及22個(gè)組織實(shí)施部門(mén)。本次清理以部門(mén)自清、司法局全面復(fù)核與第三方論證相結(jié)合的方式開(kāi)展，重點(diǎn)清理政府機(jī)構(gòu)改革后部門(mén)名稱、職能和執(zhí)法主體發(fā)生變更、與修訂后的《行政處罰法》或上位法相抵觸，及已明顯不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等內(nèi)容。部門(mén)提交自清意見(jiàn)后，市司法局多次組織召開(kāi)論證會(huì)，全面征求了縣（市）區(qū)政府、市政府各部門(mén)、社會(huì)公眾和立法咨詢專家的意見(jiàn)和建議，根據(jù)各方面意見(jiàn)進(jìn)行反復(fù)研究修改，同時(shí)履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序，形成了《決定》。
問(wèn)：《決定》的主要內(nèi)容是什么？
答：經(jīng)清理，55部規(guī)章中有7部規(guī)章不作修改繼續(xù)執(zhí)行，對(duì)14部規(guī)章予以廢止；對(duì)28部規(guī)章予以部分修訂；將5部規(guī)章列入全面修訂計(jì)劃，市司法局將在未來(lái)立法工作中將其相應(yīng)列入年度立法計(jì)劃，并組織全面修訂。另有一部《吉林市再生資源回收管理辦法》進(jìn)行了專門(mén)修訂，并已于2022年12月26日作為第242號(hào)吉林市人民政府令公布。本《決定》中對(duì)廢止、修訂的規(guī)章內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
14部擬廢止的規(guī)章均由各實(shí)施部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，自行提出廢止意見(jiàn)，由市司法局進(jìn)行審核把關(guān)，具體有以下兩種情況：一是市政府規(guī)章出臺(tái)至今，規(guī)章內(nèi)容已被逐步健全的上位法所取代，已無(wú)存在必要，因此建議廢止。二是隨著國(guó)家政策調(diào)整和相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的不斷完善，原規(guī)章部分內(nèi)容與國(guó)家、省政策不相適應(yīng)，或與上位法相抵觸，實(shí)際工作中已不再適用，因此建議廢止。
對(duì)28部政府規(guī)章予以部分修訂，一是根據(jù)2019年政府機(jī)構(gòu)改革情況，對(duì)規(guī)章中涉及部門(mén)名稱、職能和執(zhí)法主體發(fā)生變更的相應(yīng)條款作出修改。二是根據(jù)《行政處罰法》及上位法的變動(dòng)情況，對(duì)多部規(guī)章的罰則部分進(jìn)行細(xì)化和修訂，確保不超出我市立法權(quán)限，不與上位法相抵觸。三是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的修訂、國(guó)家政策的調(diào)整以及我市實(shí)際，對(duì)多部規(guī)章中涉及部門(mén)業(yè)務(wù)的正面規(guī)定進(jìn)行了修改完善，以更好地銜接上位法，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
問(wèn)：《決定》公布以后的后續(xù)工作還有哪些？
答：《決定》公布施行后，將對(duì)修改后的政府規(guī)章文本進(jìn)行公布，確保修改的信息及時(shí)同步到政府網(wǎng)站。同時(shí)司法局將組織編撰我市規(guī)章匯編。我市以后將建立健全規(guī)章清理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和上級(jí)要求，隨時(shí)做好規(guī)章的集中清理和專項(xiàng)清理工作，隨時(shí)保持規(guī)章內(nèi)容與行政管理及執(zhí)法活動(dòng)需要相契合，保持我市地方立法成果始終與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與法治政府建設(shè)、與營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境相適應(yīng)，使立法工作充分發(fā)揮為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航的良好作用。
（松花江網(wǎng)編輯 熊紫旭）
關(guān)鍵詞： 政府規(guī)章 行政處罰法 吉林市司法局
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