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齊魯網·閃電新聞4月27日訊今天上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會。會上，相關人員介紹了臨沂國企改革工作的總體情況。
強化統籌增保障。成立市長為組長，常務副市長、分管副市長為副組長，16個職能單位主要負責人為成員的臨沂市國企改革領導小組，市國資委層面組建綜合改革工作專班，形成“市政府主導、市國資委主抓、多部門共同發力、工作專班具體落實”的工作格局。政策先行定方向。出臺《臨沂市國企改革三年攻堅行動方案》和《關于加快推動市屬企業高質量發展的意見》及54個配套文件，形成我市國資國企改革“1+1+N”政策體系。以促督干強落實。實行改革事項“清單式”管理，將12個方面39項改革目標細化為73項改革任務，明確改革動作、目標要求、標志性成果，“一企一清單，一月一調度”。榜樣引領立典型。臨沂城投集團被納入“山東省國有企業對標提升行動標桿企業”；商城控股集團被列入“山東省公司治理示范企業創建名單”；文旅集團被省委宣傳部授予“山東手造”優秀參展企業；河東區國資監管中心改革經驗被省國企改革領導小組發文推廣。截至2022年12月底，臨沂市屬企業全面完成國企改革三年行動目標任務，資產總額2636.68億元、實現營業收入464.5億元、上交稅金27.68億元，較2019年底分別增長94.89%、291.21%、315.02%，在全省國企三年改革攻堅行動專項評估中，獲得A級評級。
通過改革，主要在四個方面取得明顯成效：
穩“基礎”，國企公司治理機制明顯完善。（一）在完善公司治理中加強黨的領導。堅持嚴的主基調不動搖，把“第一議題”“第一督查”制度延伸到企業各級黨組織，創新建立“內部督查”工作機制，把管黨治黨融入公司治理。推動黨建入章，指導市屬企業全面制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單。（二）實現董事會配齊建強。出臺《市屬企業董事會和董事評價辦法》《市屬企業外部董事管理辦法》，加強董事會建設和董事會評價考核，全面落實董事會職權，市屬企業集團董事會逐步實現形神兼備，子企業董事會運作基礎不斷夯實。（三）推動經理層依法履職。全面落實董事會向經理層授權制度、總經理向董事會報告制度，強化董事會授權事項的事前、事中和事后管理。
轉“機制”，國企發展活力動力明顯激發。（一）“三項制度”改革持續深化。會同臨沂市紀委監委、市委編辦、市審計局聯合開展市屬企業勞動用工專項調研，聚焦“能力決定位置、效率決定用工、貢獻決定薪酬”，制定出臺10余項“三項制度改革”相關配套文件。截至2022年底，市屬企業543名經理層人員全面實現任期制和契約化管理；通過競爭上崗選聘中層管理人員1141人，末位淘汰、不勝任退出154人；新進員工公開招聘率達100%；實現全員績效考核。（二）混合所有制改革穩妥推進。完善以《市屬企業混合所有制改革操作指引》為統領的混改“1+N”制度體系，分層分類推進混合所有制改革，完成新華物流集團員工持股等30余個混改項目。加大混改后評價工作力度，形成“制度引領、事前評估、事后評價”混改監管閉環。（三）國有企業科技創新能力不斷強化。聯合臨沂市財政局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監督管理局印發《關于提升科技創新能力促進市屬企業高質量發展的若干激勵措施》，為企業提升科技創新能力提供6項激勵措施。截至2022年底，市屬企業研發投入強度1.27%，較2019年底增長243.24%。
優“方向”，國有資本布局結構明顯優化。（一）開展重組整合，提升產業結構。按照“產業相關、業務協同、優勢互補”原則，整合全市經營性國有資產為6戶市屬一級集團。持續做好水利、文旅等專業化集團的資產資源注入，抓好鋼投、農發、建工等專業化集團的規范化制度化建設。（二）集中優勢資源，優化資本布局。堅持“項目為王，發展為要”的工作導向，圍繞工業強市建設和傳統產業轉型升級，加大高端智能制造、醫養健康、節能環保、新能源、新材料等領域布局，謀劃規劃65個“十強”產業和戰略性新興項目，招引落地500強項目2個，與優質央企、省企、民企合作共建企業31個。（三）持續瘦身健體，提高運行效率。清理各級各類“兩非”企業、“僵尸”企業41戶，剝離國有企業辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
增“效能”，國有資產監管實效明顯提升。（一）履行“黨建領航者”職責，大力夯實國有企業黨建基礎。開展國企黨建“質量提升年”行動，創新推出“堡壘攻堅”強基本、“雙爭一強”育骨干、“黨建聯盟”促提升等配套活動，正常經營的企業基層黨組織全部達到過硬標準。（二）履行“國企出資人”職責，不斷完善國資監管制度體系。編制《臨沂市國資委制度文件匯編》，收錄制度文件80份，為市縣國資國企嚴守合規底線、依法依規經營提供政策制度依據。修訂《臨沂市國資委審批、備案事項清單（2022年版）》，相比上一版本審批事項減少15.8%，在管住管好的同時賦予企業更多生產經營自主權。（三）履行“國資監管人”職責，改進國資監管手段。大力推動實時在線監管系統、財務共享中心的建設和應用，實現在線監管系統互聯互通。持續推動“陽光采購”平臺運用，自2019年9月平臺上線至2022年底，通過平臺完成采購5939宗，節約預算成本18.27億元，節資率達5.21%。
閃電新聞記者 馬世超 報道
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