城南新區位于高州市石仔嶺街道，這是一片正在崛起的城市發展新高地：新建的府前南路為高州城區打通南大門；已經進入掃尾段的體育東路即將聯通城東新區，實現一體化發展；嶄新的高州市中醫院南院區為新區發展架起醫療屏障……

這是高州融入茂名一體化發展的“南進”橋頭堡，是高州城區擴容提質的主戰場之一,因此一直以來城南新區的建設備受矚目。

【資料圖】

“堅持‘規劃先行、道路先導、功能先配’，高起點規劃高水平建設城南新區。”茂名市委常委、政法委書記、高州市委書記王土瑞在高州市委十四屆四次全會上為城南新區錨定方向。 區域要發展，用地是保障。近年來，“土地征收、大興基建”是城南新區的主線任務。

自高州發布轉作風抓落實促發展“十條硬措施”以來，石仔嶺街道以作風建設破題開路，城南新區建設進度條拉滿。日前，石仔嶺街道僅用月余再征下體育中心片區約318畝土地，干部群眾以過硬作風合力為區域發展騰出空間。

第100期《南方日報·高州視窗》頭版報道。

征地工作進展順利

4月26日一早，筆者走進高州市石仔嶺街道，只見茂嶺村黨群服務中心人頭攢動。陂頭村149戶村民有序簽到，等候村干部叫號，由銀行工作人員一對一完成征地補償款發放，現場熱鬧有序。

另一邊的楊屋村，茂嶺村駐村第一書記李日宇與石仔嶺街道黨工委副書記揭錫曉正兵分兩路，進村入戶對第一榜公示有異議的地界進行反復測量審核，確保群眾利益毫厘不差。“幾乎是睡在村里。”揭錫曉一句玩笑話，道出了月余以來征地小組的工作日常。

據悉，楊屋村這個歷史遺留問題多發的地塊被大家笑稱為城南新區建設的“最后一塊硬骨頭”，需完成約268戶318畝土地的征收。

“此次征地對區域發展的意義，村民不知我們知。帶著這份歷史責任感，不達目的絕不收兵。”石仔嶺街道黨工委書記陳海龍帶頭許下承諾。

4月26日，茂嶺村陂頭村149戶村民喜嶺征地款。李達 攝

“要牢牢抓住機會，別再干丟西瓜撿芝麻的事。”“看到如今寸土寸金的城東新區了嗎？不羨慕嗎？”“如果20年前我們就抓住第一次機遇，如今是什么光景？”“隔壁村大家都‘洗腳上田’當起小老板、包租公了，我們還守著這一畝三分田？”……石仔嶺街道黨工委、茂嶺村“兩委”，黨員、鄉賢、村中有威望的老人全員出動，一遍一遍地宣講政策，講明講透；一樁一樁陳年積案抽絲剝繭還原事實真相，一個個心結被打開。

一方面進村入戶宣講忙，另一方面石仔嶺街道黨工委想方設法改善村中居住環境，為村中配建燈光籃球場、建設硬底化環村大道等，讓村民實實在在看到發展的好處。憑借“釘釘子”的作風，以及把村子當成家、把村民當家人的誠意，征地工作進展順利。

短短3天時間，楊二隊全隊72戶群眾全部在征地協議上完成簽約，簽名率達到100%。3月初，楊屋村征地工作正式進入實地測量階段，僅用月余時間就完成測量并現場簽名確認，目前已進入面積細化和上榜公示階段。

對照“十條硬措施”以作風建設破題開路，石仔嶺僅用月余便平穩順利啃下這塊“最后的硬骨頭”，完成楊屋村約318畝土地征收，“石仔嶺速度”再次給人驚喜。至此，茂嶺村配合城南新區建設土地征收已基本完成。“村里人變城里人啰！”茂嶺村村民沐浴在城市發展春風中，正積極謀劃如何乘風而行，共享發展紅利。

城南新區區位優勢明顯。李達 攝

3年建成骨架路網

城南新區在高州南側，規劃范圍東至東方大道，西至冼太大道，南至茂高快線，北至高涼西路、茂名大道。規劃總用地面積約為6.22平方公里，人口規模約7.6萬人，總用地面積約622.49公頃，區位優勢十分明顯。

“完善該片區的詳細規劃，將道路、學校、公園等配套設施建在前，力爭用3年時間建成骨架路網。全面拉開框架，加快‘南聯’步伐，融入茂名中心城區一體化發展。” 高州市委十四屆四次全會報告里對城南新區的發展寄予厚望。

城南新區規劃藍圖。

翻開城南新區發展藍圖，規劃形成“一心兩軸三片區”的整體空間結構。“一心”即依托新區內規劃的市級文化活動與體育設施所形成的文體核心；“兩軸”即依托新城大道、體育大道形成的城市發展軸和公共服務發展軸；“三片區”即規劃依托兩大發展主軸線，建構三個組團式布局的功能片區，包括北部生態教育片區，西部綠色文教片區，東部文體休閑商住片區。定位準確，特色鮮明。

“城南新區作為新城綜合服務中心，是未來高州城市集中建設區的重要組成部分，承擔著高州未來經濟、體育文化等重要職能。”陳海龍說。

過去因為缺乏規劃、規劃不科學，導致城市管理、城市發展付出更大的時間成本、物質成本，甚至導致城市發展走入瓶頸是常有現象。高州也曾經受此困擾。

因此，近年來高州始終把“規劃先行、統籌部署”擺在第一位。城南新區就是高州堅持“規劃先行、道路先導、功能先配”，高起點規劃高水平建設的新區范本。

高州計劃用3年時間打開城南新區發展框架。

目前，城南新區已落戶的重點項目有高州市體育中心建設項目、茂嶺小學擴建項目、高州市中醫院南院區內科樓建設項目，以及府前南路、體育東路、育才路、金榜西路等城市主干道建設項目。

其中，體育中心項目占地面積318畝，總建筑面積6.28萬平方米，項目總投資63704萬元。這里將建成可容納萬人的體育場，以及可容納6000人的體育館游泳中心、全民健身中心、運動員公寓、室外運動場地等。項目建成后，將成為2026年廣東省第十七屆運動會分會場，也將成為高州新地標，助力高州城市品位、城市形象再提升。

如今的城南新區蓄勢待發。雙向6車道的府前南路與基本完工的體育東路一縱一橫，架起新區發展脊梁；體育中心、茂嶺小學等項目將在“五一”后正式動工開建；商業住宅購銷兩旺，樓價穩步上升……充裕的土地儲備也讓城南新區的發展帶來更多可能。

行穩方能致遠，城南新區正以矯健之姿，赴“3年時間建成骨架路網，全面拉開框架”之約。俯瞰新區，一路向南，未來可期。

茂嶺村征地一線現場。李日宇 攝

一線實踐

茂嶺村：騰出近2700畝地 擁抱城南新區

2019年，茂嶺村全域劃入城南新區發展規劃。“涉及茂嶺村近2700畝土地征收，大家的心一下子吊到了嗓子眼。”揭錫曉坦言，發展喜訊傳來大家喜憂參半。

2020年在高州市中心，從繁華的府前路向南，穿過一條隧道便是另一番光景。這邊是高樓林立、車水馬龍、霓虹閃爍的城市商圈，那邊是大片農田映襯著錯位而建的民房，是缺乏活力的農村。 這樣的城鄉對比十分明顯。

地理位置上，茂嶺村與高州中心城區僅一墻之隔。揭錫曉介紹，過去正因為地處城郊，村民生活、務工便利，因此發展欲望不強。加上土地歷史糾紛、陳年積案多，集體意識不強征地工作難以開展，這也讓茂嶺村接連錯失發展良機。

高州市委、市政府高起點，高標準建設城南新區是茂嶺村發展的新希望，因此征地工作是該村的重中之重。

“組織專業的測量隊到現場實地測量。村小組組織2—3個熟悉田地的老前輩、群眾以及測量工作組，三方都到現場確認地塊的地界，并測量地緣，登記在航拍圖上。每戶名字的代號標在地圖上，回去后整理資料，在電腦上測出具體數據。”對于征地，村黨總支部書記吳國輝有自己的理解和方法，村“兩委”干部在日常巡查走訪中關注收集鄰里糾紛的信息，充分發揮“人熟、地熟、情況熟”優勢，通過上門測量、入戶調解、村委會協商等一系列舉措，切實將矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。

“在征收啟動的這段日子里，這班年輕的村干部有嗓子喊啞的、有感冒生病的，就是沒有一個喊苦叫累的。一個水壺、一頂草帽、一把尺子、一條毛巾、一雙水鞋，成了他們最真實的寫照。” 征收工作小組相關負責人說，村干部把被征收群眾當成朋友、當作親戚，將心比心拉近雙方感情，是實現和諧征收、陽光征收的一大“法寶”。

經過大家的努力，茂嶺村完成了埡山村、茂嶺村、坑垌村、石頭嶺村、陂頭村、楊屋村等7條自然村的征地任務，如期交付給府前南路、體育東路、高州市第四小學等重點項目使用。據統計，2019年至今，茂嶺村共為城南新區發展征下近2700畝土地。

“如何利用集體自留地，依托保利奧體等重點項目，招商引資打造屬于茂嶺村獨有的特色產業，將對群眾在城市化進程中‘洗腳上田’后在家門口再就業，有至關重要的作用。”茂嶺村駐村第一書記李日宇表示， 目前茂嶺村依托奧體中心、體育東路、茂嶺小學等重點項目的建設帶動，已初步具備了城市化發展的基礎。茂嶺村正加大基礎設施建設力度，近期完成了3個自然村的文化廣場和4.5公里的村道硬底化建設，村中的群眾也對未來充滿信心。

【采寫】邱茜

【通訊員】李日宇 揭錫曉

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責任編輯：Rex_30