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近日，“海南自貿港啟動全島封關運作準備”的話題引發熱議。《海南自由貿易港建設總體方案》發布兩年多來，海南自由貿易港建設備受關注。目前，全島封關運作各項準備工作任務均已取得階段性進展，將在2025年底前適時啟動全島封關運作。

全島封關運作是全面實現“一線放開、二線管住、島內自由”貨物進出口管理制度的標志。“一線”就是海南和國際的聯系，“一線”放開，使得和國內其他改革開放地區相比，海南與世界更近。“二線”就是海南與國內的聯系，“二線”管住，使得與世界其他自由貿易港相比，海南自貿港的優惠政策既有利于國內大市場發展，又與國內市場形成緊密聯系和高效互動。

由此可見，全島封關運作對海南自由貿易港建設意義重大。首先，全島封關后受益人員增多。封關運作的核心范疇是在經貿領域，針對的是經濟活動。全島封關運作前，對部分進口商品免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。全島封關運作、簡并稅制后，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的商品，免征進口關稅。封關后人員進出海南購物旅游，不僅不受任何影響，反而將享受更多的自貿港政策“紅利”。

其次，全島封關能夠有效帶動進出口貿易。無論是海外人員還是境內其他區域人員進入海南，都能夠在海南享受到進口商品免稅的待遇，從而使進口規模大量增加。同時，境內其他區域商品進入海南視同出口，因此封關對整個進出口貿易都會產生正向作用。

作為自貿港，海南全島封關運作是我國加大對外開放的重要制度性安排。全島封關運作將使海南成為對外開放的前沿，吸引更多國內外資源。屆時，海南將成為國際企業來華投資、國內企業走向國際市場的重要平臺，將會有更多國內外企業入駐，更多國內外游客前來投資興業、旅游消費。對海南居民來說，出入境從事經貿活動將更加便利，進口業務零關稅、跨境資金流動自由等將大幅提升。

綜合來看，全島封關將帶來全方位、多層次的利好，必將對自貿港建設產生積極而深遠的影響。當前，海南正按照相關工作部署，全面啟動封關運作準備工作。期盼海南早日完成軟件、硬件任務，高標準推進壓力測試，讓全島封關運作的政策“紅利”充分釋放。

作者：潘世鵬

責任編輯：黃璐

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